行業(yè)新聞
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懲處違章礦業(yè)，去產(chǎn)能第一步
2016-04-21 來源：
去產(chǎn)能之路，從嚴格把關(guān)“三率”做起。
歷時三年多時間，國土部共調(diào)查了全國22個礦種19432座礦山（油氣田），查明了調(diào)查礦種礦產(chǎn)資源“三率”現(xiàn)狀，基本建成了全國22種重要礦產(chǎn)礦山數(shù)據(jù)庫……
日前，國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司司長于海峰透露，我國礦產(chǎn)資源“三率”家底基本摸清，并劃定了礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的約束性“紅線”，研究制定了27種礦產(chǎn)的“三率”指標。
所謂“三率”，是指“開采回采率、選礦回收率、綜合利用率”。據(jù)了解。國土資源部在全國范圍內(nèi)部署開展了煤炭、石油、鐵等22個重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查評價工作。
調(diào)查結(jié)果顯示，與1999年國土資源部抽樣調(diào)查結(jié)果相比，煤炭采選發(fā)展最快，煤炭采區(qū)回采率、原煤入選率提高15個百分點以上；黑色金屬礦產(chǎn)開回采率提高5.67個百分點；有色金屬礦產(chǎn)開采回采率普遍上升。于海峰認為，“反映出我國礦業(yè)開發(fā)利用從粗放逐步走向節(jié)約集約利用。”
據(jù)悉，國土資源部組織有關(guān)單位研究制定了《礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)指標及其計算方法》，規(guī)范統(tǒng)一了礦產(chǎn)資源（“三率”）作為行業(yè)評價指標，并著手研究重要礦產(chǎn)“三率”標準，作為礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的約束性“紅線”。
于海峰表示，連續(xù)四年，通過系統(tǒng)梳理、匯總分析研究礦山設(shè)計、生產(chǎn)等有關(guān)資料，結(jié)合實地調(diào)研，認真分析不同礦床類型、開采方式、選礦工藝等影響因素，分期分批共研究制定了27種礦產(chǎn)的“三率”指標要求，并發(fā)布試行。
據(jù)介紹，27種礦產(chǎn)涵蓋能源礦種的煤炭、石油、天然氣等3個礦種，有色金屬中的黃金、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎢、鉬、鎳、錫、銻等10個礦種，黑色金屬中的釩鈦磁鐵礦、鐵、錳、鉻等4個礦種，非金屬礦產(chǎn)中的稀土、磷礦、鉀鹽、硫鐵礦、高嶺土、螢石、石墨、石棉、石膏和滑石等10 個礦種。
此外，于海峰表示，自2012年起，國土資源部建立了先進適用技術(shù)推廣目錄發(fā)布制度，共發(fā)布了四批210項先進適用技術(shù)，涵蓋了能源、金屬和非金屬等各個領(lǐng)域的采礦、選礦及綜合利用等開發(fā)利用環(huán)節(jié)。
國土資源部采取多種形式，搭建信息交流平臺，實現(xiàn)“讓有需求的企業(yè)找到適用技術(shù)，讓先進技術(shù)找到適用的企業(yè)”，提高了先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)化率和普及率。其間，油氣資源重點推廣了特超稠油藏、高含水油藏及低滲透油藏高效開采技術(shù)，預(yù)計可新增可采儲量近27億噸；煤炭資源重點推廣了充填開采、薄煤層機械化開采等技術(shù)，預(yù)計可盤活我國煤炭資源140億噸；金屬礦產(chǎn)主要推廣了充填開采、礦石超細碎、低品位資源高效選礦及廢棄物綜合利用等技術(shù)，預(yù)計60億噸難利用鐵礦資源將得到有效動用；化工礦產(chǎn)主要推廣了低品位磷礦浮選和固體鉀礦高效利用技術(shù)，預(yù)計將盤活我國低品位膠磷礦近17億噸，盤活固體鉀鹽1.7億噸。
為解決以往對礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源監(jiān)管不到位的問題，2014年起國土資源部提出對以年檢為主的監(jiān)督管理方式進行改革，實施礦業(yè)權(quán)人信息公示制度。
于海峰透露，2015年9月，國土部印發(fā)《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》，規(guī)定礦業(yè)權(quán)人及時公示勘查開采信息，主動接受監(jiān)督。同時建立礦業(yè)權(quán)人信用約束和懲處機制，設(shè)置“黑名單”（異常名錄和嚴重違法名單），對列入異常名錄或者嚴重違法名單的礦業(yè)權(quán)人，依法曝光、警告或懲戒。
依法懲處違章企業(yè)，一步一個腳印，走向去產(chǎn)能之路。
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