行業新聞
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如何既去產能又抑煤價？發改委召集數十家煤企敲定保供方案
2016-09-09 來源：
9月8日上午，國家發改委、能源局、煤礦安監局及煤炭工業協會召集神華、中煤等數十家大型煤炭企業召開保障煤炭供應、抑制煤價過快上漲預案的啟動工作會議。在去產能的大背景下，會議達成了在一個不增加年產能情況下的產能調節機制，低于市場預期。
參會的煤炭行業人士對澎湃新聞透露，中國煤炭工業協會（下稱“中煤協”）將和符合先進產能標準的煤企簽訂《穩定煤炭市場、調節供應總量》的協議。
會議要求煤企制定的調整方案應保證煤礦年度產量不能突破此前276個工作日核定的產能。也就是說，這僅僅是為了穩定市場行情而采取的階段性措施，煤炭總的年產量并不會因此增加。
根據澎湃新聞獲得的這份《穩定煤炭市場、調節供應總量》協議，其有效期是今年9月至12月，內容包括10項，主要為煤企在市場供應偏緊時按要求增加產量，在市場供求寬松時按要求減少產量。協議中強調，煤企在接到預案啟動通知后，應在3日內按甲方要求編制完成產量調整方案，報國家發改委、中煤協及省級行業管理部門備案，備案完成啟動產量調整等。
上述人士稱，“先進產能”核定的第一批共有74個煤礦，入圍標準主要是煤礦規模大小、生產效率等。這74個煤礦主要分布在山西、內蒙古、陜西、山東、河南等地。預案已上報國務院圈閱，將于近期發布。此次的預案主要是根據煤炭市場行情變化進行浮動生產。預案比較復雜，有一套啟動調節產量程序的算法。
澎湃新聞從參會人士處了解到，上述“預案”中共有三個等級的響應機制，主要根據素有煤炭行業“風向標”之稱的環渤海動力煤價格指數（環渤海地區發熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格；BSPI），以及BSPI的保持的時間。
當BSPI上漲到460元/噸以上，并連續兩周上漲時，啟動三級響應。即日均增產20萬噸，響應范圍包括晉、陜、蒙，53座煤礦。
當BSPI上漲到480元/噸，且持續兩周時，啟動二級響應。即日均增產30萬噸，響應范圍包括晉、陜、蒙、魯、豫、皖、蘇，66個煤礦。
當BSPI上漲到500元/噸，且持續兩周時，啟動一級響應。即日均增產50萬噸，響應范圍是74個煤礦。
響應機制停止的條件是，當BSPI跌至490元/噸以下，且連續兩周下跌，一級響應停止；當BSPI跌至于470元/噸以下時，二級響應停止；當BSPI跌至460元/噸以下時，三級響應停止。
9月7日的最新數據顯示，BSPI報收于515元/噸，較年初371元/噸上漲了144元/噸、累計漲幅達到了38.8%。截至目前，BSPI已連續十一期上漲，繼續刷新年內最高紀錄。目前的BSPI已符合二級響應的條件，即日均增產30萬噸。
今年2月初，國務院發布的煤炭鋼鐵化解過剩產能指導意見，從2016年開始，用三至五年的時間，退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。其中，2016年要去掉的煤炭產能為2.5億噸。
如今，今年時間早已過半，去產能的效果不是特別理想。8月4日，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議通報了中國煤炭去產能進展情況。截至7月末，全國各地累計退出煤炭產能9500多萬噸，完成全年任務量的38%。而下半年中國還將要完成全年去產能目標的62%，任務十分艱巨。
不過，國家發改委經濟運行調節局副局長魯俊嶺9月8日在該會議上表示，截止2016年8月底，全國煤炭去產能任務完成了今年全年的60%，累計退出產能1.5億噸。前八個月煤炭產量同比下降將近10%。
安迅思煤炭分析師鄧舜對澎湃新聞稱，預案并沒有如此前預期的那樣將會釋放先進產能。通過此預案，9月和10月這兩個淡季煤價或許能穩定住，但煤炭總體供應稍偏緊的情況還是存在，今年最后兩個月的煤價就不太好說了。
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